优化结构、转变增长方式、加快向不锈钢焊管强国进军的步伐

2007年开始，国内外钢铁生产逐步减速。进入2008年下半年以后，全球钢铁生产减速加快，直到出现下降。8月份中国钢材产量同比下降0.2%，10年来首次出现负增长。

受美国金融危机的拖累，世界经济加速下行风险加大，今后钢材需求还有可能进一步减弱，因此国内外钢铁产能过剩问题更加严重，前景不容乐观。受其影响，钢材销售价格逐步接近生产成本的局面短时期内难以结束，不锈钢焊管企业也不可能幸免。

2008年对我国不锈钢焊管产业的发展是十分关键的一年。由于2008年1月1日起执行的“出口退税调整政策”和美国对我国普通不锈钢焊管的反倾销措施，使我国普通不锈钢焊管的出口受阻，除油气管线管及油套管外，占据不锈钢焊管出口总量70%的其他不锈钢焊管大部分都难以出口，2008年1~9月份不锈钢焊管累计出口量比2007年同期减少117×10°t，预计全年影响不锈钢焊管出口在200×10°t左右，将对国内不锈钢焊管市场的供需平衡造成极大冲击；生产成本的大幅波动使市场供大于求的普通不锈钢焊管企业难以经营；而拥有市场、原料和资本优势的新不锈钢焊管企业的加入将加剧不锈钢焊管市场的竞争。由美国次级债引发的金融危机使全球经济发展速度减缓，需求减少，最近油价每桶跌破70美元，将使国际油气开发投资减少，对石油管材出口的不利影响将逐步显现。据中国工程院院士邱中建分析，我国石油天然气资源比例和状况同美国有许多相似之处。美国天然气产业从1968年进人高峰期，持续至今，天然气高峰期持续42年长盛不衰。中国天然气产业发展正经历史无前例的黄金期，年均增长百亿立方米，这在世界天然气工业史上也是绝无仅有的。到2020年前后，中国的天然气产量有望与石油产量相当，达到2000×10m2左右，相当于2×10°t石油，以后甚至会逐步超过石油，2030年产量预计将超过2500×10m2。目前天然气在中国能源消费结构中的比例只有不到4%，与发达国家相比，处于气化的初级阶段。按照目前发展速度，预计到2020年，这个比例将上升到10%。到那时，天然气将真正肩负起改善中国能源消费结构的使命。在目前国际经济不景气的局势下，我国政府必然要扩大内需，国内经济仍将保持一定增速，以满足国内市场为主，高端产品适量出口是2008年及今后不锈钢焊管销售的主要格局。

为保证我国经济可持续发展，对清洁能源的需求依然强劲，天然气输送管线和管网建设成为不锈钢焊管市场的热点。可以预料，今后十几年石油天然气钢管在我国不锈钢焊管市场的地位将进一步提高，高档石油不锈钢焊管在我国不锈钢焊管工业中的比例将进一步增加。

2008年3月19日，中国钢结构协会钢管分会四届八次理事（扩大）会议工作报告指出，2008年钢管行业发展的总体要求是：全面贯彻党的

“十七大”和中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，实现深层次结构调整，提高产业集中度，开创钢管行业又好又快发展的新局面。

会议要求：

（1）坚持控制钢管生产总量，把发展的重点转移到深层次结构调整，提高全行业发展的质量和效益上来。

（2）控制钢管产品出口总量，将工作重点转移到优化出口产品结构，提高出口产品的技术含量和高附加值上，积极鼓励国产钢管替代进口钢管。

（3）改进和加强营销工作，着力提高市场竞争能力。

（4）大力推进钢管企业跨地区、跨省市、跨所有制的联合重组工作，组建具有国际竞争能力的世界级钢管企业集团，提高全行业的产业集中度。积极配合政府工作，按照温家宝总理在十一届全国人大工作报告中指出的“建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施”，加快淘汰落后钢管产能步伐。

上述总体要求和四条措施，是我国不锈钢焊管行业2008年的行动纲领，对我国不锈钢焊管行业的健康有序，又好又快发展是十分必要的。从辩证的观点看，这次调整对我国不锈钢焊管产业的健康发展也是一个机遇。多年来，许多专家呼吁要优化我国不锈钢焊管产业结构，改变低档产品偏多、总体技术质量水平不高的状况，现在是时候了。政府宏观政策调整和市场经济的力量将使一批产品档次和技术水平偏低的不锈钢焊管企业退出，而拥有技术、装备、体制和市场优势的不锈钢焊管企业将得到发展。为此建议：

（1）鼓励和促进不锈钢焊管企业整合重组，特别是不锈钢焊管企业与钢铁企业的联合，延伸不锈钢焊管产业链，做大企业规模，提高产业集中度。

（2）加大培训力度，使不锈钢焊管企业员工的技术水平得到提升，打造适应国际市场竞争的高素质不锈钢焊管企业团队。

（3）努力实施以提高产品质量、节能降耗、降低成本和保护环境为中心的技术改造，提高在国内市场的竞争力，如：建立电子化的质量信息系统，提高质量保障能力；推广固态高频发生器、接触焊、钢管旋切机等ERW不锈钢焊管先进装备和技术，推广螺旋不锈钢焊管预精焊等先进工艺。

（4）抓住我国西气东输二线和中亚天然气管线、中缅天然气管线等开工建设以及后续城市天然气管网新一轮建设的大好时机，努力开发和生产高质量的天然气输送钢管，提高天然气输送钢管质量保证能力。

（5）利用西气东输二线X80钢级管线建设的机遇，提高不锈钢焊管企业、研究院所的研发能力，推出一批具有世界水平的技术成果，提高我国不锈钢焊管界在国际不锈钢焊管界的知名度和影响力。

（6）开发高档焊接油井管，如K55，L80，N80和P110等钢级焊接油井管，提高ERW焊接油井管的出口价格和竞争力。

（7）开发钢结构房屋所需的系列管材和构件，以适应四川汶川地震灾后重建和轻钢结构房屋建设的市场需求。

通过以上措施，使我国不锈钢焊管产业的深层次调整得以实施，企业规模和产业集中度大幅提高，产品质量和档次进一步提升，使我国从不锈钢焊管大国向不锈钢焊管强国的进军步伐大大加快，最终实现不锈钢焊管强国的伟大愿景。